Krisenmanagement
Energiemangel
In ihrem Schreiben vom 7. September 2023 (siehe Mitgliederinfo Nr. 278) forderten die Behörden die Pflegeheime auf, sich darauf vorzubereiten, fünf Tage lang „in einem verschlechterten Modus“ zu funktionieren. Bei einer von der AVALEMS am 27. November 2023 organisierten Videokonferenz beantwortete Herr Jean-Blaise Seppey (Kantonsarztamt) einige Fragen.
Die Mitglieder können ihre Fragen an der AVALEMS weiterhin per E-Mail schicken (info@avalems.ch).
Erwartungen des DGW an die Pflegeheime
Die Pflegeheime müssen über das Szenario einer Energieknappheit nachgedacht haben und darauf vorbereitet sein. Konkret bedeutet dies, dass sie in der Lage sein müssen, ein Minimum an prioritären Leistungen zu erbringen, bis entweder die Situation wiederhergestellt ist oder der Kanton ein Unterstützungsdispositiv für die Betreuung der Bewohner entfalten kann. Jede Einrichtung muss ihr Bestes tun, um zu verhindern, was passieren könnte.
Die Dokumente auf der ARTISET-Website „Vorbereitung auf einen Blackout“, „Energiespartipps“ und „Energiekrise – Risikoanalyse“ sind die grundlegenden Instrumente, auf die sich die Alters- und Pflegeheime beziehen sollten. Das Referenzdokument für SMZ wird hier (auf Französisch) zu Informationszwecken geteilt.
Abstufungsmodus
Der abgestufte Modus bedeutet, dass der Betrieb so lange wie möglich unter Beibehaltung der gewohnten Routinen aufrechterhalten werden soll. Es geht darum, die Bewohner so lange wie möglich in der Einrichtung zu behalten und sich gleichzeitig auf Rückzugsmöglichkeiten vorzubereiten (z. B. Zusammenführung der Bewohner an einem warmen und beleuchteten Ort wie Schutzräumen, Turnhallen usw.).
Unterstützung des Kantons im Krisenfall
In einer allgemeinen Krisensituation und bei einem allgemeinen Energiemangel wäre es für den Kanton unmöglich, allen betroffenen Einrichtungen (Spitäler, Pflegeheime, SMZ usw.) materielle Unterstützung (Generatoren, Notzapfsäulen, Notfallfahrzeuge) und Personal zur Verfügung zu stellen. Es ist daher wichtig, Vorkehrungen zu treffen und einen Plan zu haben der davon ausgeht, dass keine externe Hilfe geleistet wird.
Es wird davon ausgegangen, dass der Kanton fünf Tage benötigt, um sich für die Bereitstellung landesweiter Hilfe zu organisieren.
Im Krisenfall werden in jeder Gemeinde „zentrale Treffpunkte“ eingerichtet, die eine Verbindung und Kommunikation mit der allgemeinen Bevölkerung ermöglichen. Dabei handelt es sich um Rückzugsorte, die unter anderem über eine Mindestausstattung und eine Person in Uniform mit Funkgerät verfügen. Diese Orte müssen von Fall zu Fall ermittelt werden. Konkret würde dies bedeuten, dass jedes Pflegeheim eine „Stafette“ damit beauftragt, die Verbindung zwischen dem Heim und diesem Treffpunkt herzustellen. Es ist nicht ausgeschlossen, dass bestimmte Pflegeheime als einzige Treffpunkte fungieren könnten, wenn die Kriterien erfüllt sind (Ort, an dem man sich trocken und warm aufhalten kann, der über einen Generator und Wasservorräte verfügt, in der Regel in der Nähe des Gemeindegebäudes und der Zivilschutzunterkünfte), aber es ist nicht nötig, die Überlegungen derzeit so weit voranzutreiben. Eine Mitteilung zu diesem Thema wird im Dezember über eine Pressemitteilung folgen.
Stromerzeuger
Die Alters- und Pflegeheime sollten den Mangel an Energie, die normalerweise im Netz verfügbar ist, nicht durch einen Generator ausgleichen, der es ihnen ermöglichen würde, wie gewohnt zu funktionieren. Für Pflegeheime, die sich dennoch ausrüsten möchten, ist ein Notstromgenerator sinnvoller. Damit kann für einige Stunden ein minimaler Betrieb (Aufzüge, Licht, usw.) gewährleistet werden, insbesondere bei Entlastungssituationen.
Ein Notstromgenerator erfordert einen vereinfachten Antrag auf Genehmigung bei der Gemeinde – für den Bau – und die Abstimmung mit dem Stromversorger.
Im Falle einer allgemeinen Krise ist die Versorgung von Generatoren (die viel Treibstoff verbrauchen) nicht vorgesehen. Die Möglichkeit, einen Treibstoffvorrat für Pflegeheime anzulegen, kann Teil der „vorbehaltenen Entscheidungen“ sein. Diese Fragen werden vom Kanton analysiert. Der Kanton wird Abwägungen treffen müssen.
Kommunikation
Die Anschaffung von Funkgeräten ist nicht unbedingt erforderlich. Die Blaulichter verfügen über Funkgeräte (die keine Antennenrelais benötigen oder über Relais mit Stromversorgung verfügen). Im Krisenfall wird es darum gehen, so lange wie möglich mit den üblichen vorhandenen Ressourcen zu arbeiten, da sonst schnell ein Chaos entstehen kann. Der Treffpunkt, der die Menschen zusammenbringt, bleibt bislang das bevorzugte Kommunikationsmittel.
Verwaltung des Abwassers
Eine Arbeitsgruppe analysiert die Frage der Wasserversorgung und -entsorgung im Falle einer Krise im Allgemeinen und im Falle eines Stromausfalls. Dieser Punkt sollte die Pflegeheime in dieser Phase nicht beschäftigen, da er über die im Referenzdokument zur Risikoanalyse vorgeschlagenen Vorsichtsmassnahmen hinausgeht.
Rolle des Spitals
Das Spital ist ständig überfüllt. Es verfügt weder Betten noch Personal, um die Bewohner von Pflegeheimen unterzubringen. Das Spital muss ebenso wie die Pflegeheime in der Lage sein, ein Maximum an lebensnotwendigen Leistungen zu erbringen (Notfälle, Intensivpflege, Neonatologie usw.). Es wird sich so umorganisieren müssen, dass es nur die Patienten aufnimmt, die nicht nach Hause zurückkehren können.
Im Gegensatz zu den Pflegeheimen verfügen Spitäler im Untergeschoss über einen geschützten Schutzraum, der für den Kriegsfall vorgesehen ist. Dabei handelt es sich um Infrastrukturen aus den 70er und 80er Jahren, die Zivilschutzbunkern ähneln. Die Spitäler von Sitten und Brig könnten in 1 bis 2 Jahren stabilisierte Patienten (ca. 120 Betten pro Spital) in ihren unterirdischen Infrastrukturen betreuen, aber nur, um den Bedarf des gesamten Kantons zu decken.
Unterstützung des Zivilschutzes
Nur sehr wenige Ressourcen sind im Krisenfall innerhalb von weniger als 10 bis 15 Tagen mobilisierbar. Auf Ebene der Pflegeheime müssen die Dienstpläne weiterhin von den Mitarbeitern geführt werden können.
Wahrscheinlichkeit einer Energiekmangel im Winter 2023/2024
Nach den letzten Informationen, die wir vom Bund erhalten haben, scheinen die Aussichten besser zu sein als im letzten Jahr. Das Risiko scheint geringer zu sein. Dennoch sind Vorbereitungen erforderlich, da alle Pflegeheime von einem Blackout, z. B. aufgrund eines Sturms, bedroht sind.
Führungsorgan im Krisenfall
Im Krisenfall wird in Siders unter dem Schloss Mercier ein Kommandoposten eingerichtet. Ein Vertreter jedes Partners sollte einbezogen werden können. Weitere Informationen werden bis zum 2. Halbjahr 2024 folgen.